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經(jīng)國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室自2023年11月底至2024年5月對山西礦山安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面督導(dǎo)，目前正在開展“堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)行集中督導(dǎo)”第二階段督導(dǎo)工作。督導(dǎo)組和山西省同向發(fā)力，緊盯重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)礦山，扎實(shí)開展督導(dǎo)檢查、幫扶服務(wù)、整改落實(shí)等工作。同時，加強(qiáng)典型案例通報曝光，著力提升督導(dǎo)效能，前期對第一階段督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的12起典型案例進(jìn)行了集中曝光。按照督導(dǎo)組要求，為充分發(fā)揮典型執(zhí)法案例警示教育和強(qiáng)力震懾作用，近日山西省安委會辦公室再次集中曝光了10起違法違規(guī)典型案例。
案例一
2024年1月11日，督導(dǎo)組對山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)金達(dá)煤業(yè)有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在2條重大事故隱患：一是超能力生產(chǎn)，該礦核定年生產(chǎn)能力為180萬噸，2022年6月、8月、9月、11月實(shí)際原煤產(chǎn)量均超過核定年生產(chǎn)能力的10%。二是“三量”不平衡，該礦《10403綜放工作面水文地質(zhì)情況評價及水害隱患治理情況分析報告》于2023年2月8日提交，2月10日經(jīng)上級公司批復(fù)，但礦井1月底便將10403采煤工作面煤量計入回采煤量，1月底實(shí)際剩余回采煤量為10208采煤工作面的5.3萬噸，實(shí)際可采期0.42個月。
依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）第八條第二款第（一）項、第十條第一款的規(guī)定，對該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”，責(zé)令停產(chǎn)整頓，企業(yè)罰款273萬元，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人罰款14.1萬元。
案例二
2024年1月18日，督導(dǎo)組對河曲晉神磁窯溝煤業(yè)公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在2條重大事故隱患：一是未按規(guī)定配備“五職礦長”，煤礦在2021年12月7日至2023年10月20日期間未設(shè)置專職安全副礦長，由副總工程師代替履職。二是煤礦未采取綜合防滅火措施，未制定專門的密閉管理制度，未編制和采取防止采空區(qū)自然發(fā)火的封閉及管理專項措施。
依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）第十條第一款的規(guī)定，對該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對煤礦企業(yè)罰款65萬元，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人罰款10萬元。
案例三
2023年12月22日，督導(dǎo)組對山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)古交福昌煤業(yè)有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在2條重大事故隱患：一是甲烷傳感器故障未斷電，人為刪除甲烷傳感器測點(diǎn)信息。二是煤礦采煤、掘進(jìn)2個專業(yè)只配備了1名專業(yè)技術(shù)人員。
依據(jù)《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（礦安〔2023〕61號）第一百零八條第四款第三項、第一百零三條第四款第一項的規(guī)定，對該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對企業(yè)罰款200萬元，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人罰款15萬元。
案例四
2024年1月27日，督導(dǎo)組對山西長治羊頭嶺南窯溝煤業(yè)有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在3條重大事故隱患：一是隱瞞150202采煤工作面。二是該礦為基建礦井，基建期間超出安全設(shè)施設(shè)計規(guī)定的范圍組織生產(chǎn)。三是圖紙造假，《15#煤層施工進(jìn)度圖》標(biāo)注150101采煤工作面回風(fēng)順槽長度218 m、切眼長度151m；現(xiàn)場實(shí)測150101采煤工作面回風(fēng)順槽長度311.6m、運(yùn)輸順槽長度311.6m、切眼長度146m。
依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）第八條第二款第（十五）項、第（十二）項和《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號）第十八條第（五）項、第十五條第（四）項的規(guī)定，實(shí)施“一案雙罰”，責(zé)令停產(chǎn)整頓，煤礦、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人罰款共計1518.39萬元，該礦礦長、基建礦長涉嫌安全生產(chǎn)犯罪，已被移送司法機(jī)關(guān)。
案例五
2024年1月22日，督導(dǎo)組對山西挖金灣煤業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在3條重大事故隱患：一是超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計劃，礦井核定生產(chǎn)能力為70萬噸/年，晉能控股煤業(yè)集團(tuán)有限公司2023年對該礦下達(dá)生產(chǎn)商品煤計劃320萬噸/年。二是超能力生產(chǎn)，2023年礦井原煤產(chǎn)量441萬噸，超過全年原煤產(chǎn)量核定生產(chǎn)能力的530%。三是挖金灣煤業(yè)有限責(zé)任公司所采4#煤層為自燃煤層，未采取綜合防滅火措施。
依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）第十條第一款，《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（礦安〔2023〕61號）第八十七條、第九十七條，對該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”，責(zé)令停產(chǎn)整頓，企業(yè)罰款175萬元，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人罰款10萬元。
案例六
2024年1月24日，督導(dǎo)組對山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)炭窯峪煤業(yè)有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在2條重大事故隱患：一是超能力生產(chǎn)，2023年礦井原煤產(chǎn)量315.6萬噸，年度原煤產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的163%。二是風(fēng)量不足，8206綜放工作面設(shè)計需要風(fēng)量為1316.3m³/min，2024年1月24日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，工作面實(shí)際供風(fēng)量891m³/min。
依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）第十條第一款，《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（礦安〔2023〕61號）第八十七條、第九十三條，對該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”，責(zé)令停產(chǎn)整頓，企業(yè)罰款404萬元，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人罰款33萬元。
案例七
2024年1月21日，督導(dǎo)組對山西保利平山煤業(yè)股份有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在1條重大事故隱患：該礦停產(chǎn)整頓期間未經(jīng)檢查驗(yàn)收，擅自組織生產(chǎn)。
晉城市應(yīng)急管理局已立案，正在開展調(diào)查，已責(zé)令停產(chǎn)整頓，擬對該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”，并沒收企業(yè)違法所得，處違法所得2倍的罰款。
案例八
2024年1月23日，督導(dǎo)組對蒲縣宏源集團(tuán)北峪煤業(yè)有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在2條重大事故隱患：一是擅自開采（破壞）安全煤柱。二是1106切眼掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)無法實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖。
依據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號）第十條第三項、第八條第八項，《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）第十條第一款、第十一條的規(guī)定，對該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”，責(zé)令停產(chǎn)整頓，企業(yè)罰款150萬元，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人罰款10萬元。
案例九
2024年1月12日，督導(dǎo)組對五臺縣高洪口鄉(xiāng)中興石料廠有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在6條重大事故隱患：一是采用“一面墻”開采，未采用自上而下的開采順序分臺階或者分層開采。二是采場工作幫坡角大于設(shè)計工作幫坡角。三是未提供邊坡安全管理和檢查制度，未開展邊坡穩(wěn)定性分析。四是露天礦山邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫。五是礦山自主運(yùn)輸?shù)肋M(jìn)入最上部臺階的道路坡度，超過設(shè)計坡度10%以上。六是礦山未設(shè)置安全平臺和清掃平臺。
依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和五臺縣人民政府制定的《五臺縣市縣發(fā)證礦山資源整合實(shí)施方案》，由五臺縣自然資源局依法公告關(guān)閉。
案例十
2024年1月23日，督導(dǎo)組對太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司礦業(yè)分公司峨口鐵礦進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在7條重大事故隱患：一是南西采區(qū)1756m分段敷設(shè)的JB/T 8735.2-2016 YZ電纜為非阻燃電纜。二是井上、井下對照圖與實(shí)際不符。三是南西采區(qū)1810m分段B10#進(jìn)路距巖脈巷小于5米處存在高懸頂采空區(qū)，未及時處理。四是礦山安全監(jiān)測系統(tǒng)顯示井下主通風(fēng)機(jī)故障停機(jī)，工作人員未立即向調(diào)度室和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報告。五是南西采區(qū)北翼1846m分段設(shè)有主通風(fēng)機(jī)，但該分層通往主通風(fēng)機(jī)的巷道坍塌、封閉，導(dǎo)致無法迅速調(diào)換主通風(fēng)機(jī)備用電機(jī)。六是未按動火票要求對作業(yè)危害進(jìn)行分析和采用攝錄設(shè)備錄像等措施。七是牛圈溝第一尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行不正常未及時修復(fù)，監(jiān)測預(yù)警只有3級，缺少藍(lán)色預(yù)警；水位監(jiān)測2023年5月16日后無數(shù)據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條、第一百零一條、第一百零二條的規(guī)定，責(zé)令繼續(xù)停產(chǎn)整治，對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人合并處罰30萬元。
